Устав

Изменения и дополнения:

-

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Казачинское муниципальное образование

Статья 2. Население поселения

Статья 3. Территория поселения.

Статья 4. Официальные символы поселения

 Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления поселения

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

Статья 9. Муниципальный контроль

Статья 10. Привлечение населения к выполнению социально значимых для поселения работ

Статья 11. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский муниципальный район»

Глава 3. ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву главы поселения, депутата Думы поселения (утратила силу)

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения (утратила силу)

Статья 16. Сход граждан

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан (утратила силу)

Статья 18. Инициативные проекты

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

Статья 20. Староста сельского населенного пункта

Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения

Статья 22. Собрание граждан

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов) (утратила силу)

Статья 24. Опрос граждан

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления (утратила силу)

Глава 4. НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура и наименования органов местного самоуправления

Статья 27. Глава поселения

Статья 28. Полномочия главы поселения

Статья 29. Вступление в должность главы поселения

Статья 30. Гарантии деятельности  главы поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Статья 32. Право главы поселения на отставку

Статья 33. Удаление главы поселения в отставку

Статья 34. Исполнение обязанностей главы поселения в случае досрочного прекращения его полномочий

Статья 35. Дума поселения

Статья 36. Выдвижение депутатов Думы поселения политическими партиями

Статья 37. Заместитель председателя Думы поселения

Статья 38. Полномочия Думы поселения

Статья 39. Организация деятельности Думы поселения

Статья 40. Органы Думы поселения

Статья 41. Реализация Думой поселения контрольных функций

Статья 42. Прекращение полномочий Думы поселения

Статья 43. Депутат Думы поселения

Статья 44. Срок полномочий депутата Думы поселения и основания прекращения депутатской деятельности

Статья 45. Администрация  поселения

Статья 46. Заместитель главы администрации поселения.

Статья 47. Формы и порядок осуществления контроля главой поселения, заместителем главы администрации поселения.

Статья 48. Структура администрации поселения

Статья 49. Контрольно-счетный орган муниципального образования

 Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов поселения

Статья 51. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 53. Утверждение правил благоустройства территории поселения

Статья 54. Правовые акты главы поселения

Статья 55. Правовые акты Думы поселения

Статья 56. Правовые акты руководителей органов администрации поселения

Статья 57. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

 Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 58. Муниципальные должности и муниципальная служба в органах местного самоуправления

Статья 59. Управление муниципальной службой

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 61. Состав муниципального имущества

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

Статья 64. Местный бюджет

Статья 65. Доходы местного бюджета

Статья 66. Расходы местного бюджета

Статья 67. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды

Статья 68. Бюджетный процесс

Статья 69. Разработка проекта местного бюджета

Статья 70. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 71. Исполнение местного бюджета

Статья 72. Средства самообложения граждан

Статья 73. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

Статья 74. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 75. Муниципальные заимствования

Статья 76. Муниципальный финансовый контроль

Глава 8. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 77. Межмуниципальное сотрудничество 

Статья 78. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы поселения, главы поселения перед населением

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 82. Ответственность Думы поселения перед государством

Статья 83. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

        Настоящим Уставом Казачинского сельского Поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (далее - Устав) в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством РФ, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической организации местного самоуправления в Казачинском муниципальном образовании.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Казачинское муниципальное образование

1. Казачинское муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования Иркутская область «Казачинско-Ленский муниципальный район», наделенного Законом Иркутской области (далее - область) статусом муниципального района.

2. Казачинское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 90-оз «О статусе и границах муниципальных образований Казачинско-Ленского района Иркутской области».

3. В состав Казачинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

        1) село Казачинское – административный центр поселения;

        2) село Ермаки;

        3) деревня Карнаухово;

        4) деревня Коротково;

        5) село Осиново;

        6) деревня Нижнемартыново;

        7) село Верхнемартыново;

        8) село Кутима;

        9) деревня Поперечная.

4. Наименование муниципального образования – Казачинское сельское поселение Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области. Сокращенное наименование – Казачинское муниципальное образование. Сокращенное наименование используется наравне с наименованием муниципального образования в официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях.

Понятия «сельское поселение», «поселение», «муниципальное образование», МО «Казачинское сельское поселение», «Казачинское сельское поселение», далее по тексту настоящего Устава, а также в иных нормативных муниципальных правовых актах используются в равной мере для обозначения Казачинского муниципального образования.

Статья 2. Население поселения

Население поселения составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Территория поселения

1. В пределах территории поселения осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории поселения устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

3. Изменение границ поселения, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Статья 4. Официальные символы поселения

1. Официальными символами муниципального образования являются:

- герб муниципального образования;

- флаг муниципального образования.

2. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы поселения.

Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления поселения

Местное самоуправление в Казачинском муниципальном образовании осуществляется населением:

1)  непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, сходах граждан, общественных обсуждениях, инициативных проектах;

2) через органы местного самоуправления Казачинского муниципального образования;

3) органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами;

15) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.

Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»;

16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1) принятие Устава Казачинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву главы поселения, депутата Думы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей поселения официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Казачинского муниципального образования организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.

Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах Казачинского муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.

2. Определение органов местного самоуправления Казачинского муниципального образования, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с положением о муниципальном контроле, утверждаемым Думой Казачинского муниципального образования.

3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Статья 10. Привлечение населения к выполнению социально значимых для поселения работ

1. В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом главы поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 4, 9 статьи 6 настоящего Устава.

Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2. В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский муниципальный район»

1. Органы местного самоуправления поселения, входящие в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский муниципальный район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанным соглашением полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Казачинского муниципального образования.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ

ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. 

Местный референдум проводится на всей территории Казачинского муниципального образования.

2. В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается Думой поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума, в порядке установленном Законом Иркутской области от 06.05.2006 № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области».

Дума поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в поселения.

В случае принятия Думой поселения решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации. 

Дума поселения обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу поселения подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы поселения совместно с главой поселения. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте Главы  поселения и правовом акте Думы поселения. В последнем также определяется порядок проверки Думой поселения вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.  

Дума поселения не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора области.

Дума поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.

По результатам проверки Дума поселения принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации поселения. Указанную регистрацию обеспечивает  глава поселения путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.

7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления поселения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Иркутской области от 06.05.2006 № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области».

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории поселения проводятся в целях избрания главы поселения, депутатов Думы поселения.

2. Муниципальные выборы депутатов Думы Поселения проводятся по многомандатным избирательным округам Поселения, образуемым в порядке, установленном законом.

При проведении муниципальных выборов по избирательным округам Поселения с различным числом мандатов в схеме избирательных округов предусматриваются количество мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый избиратель, и иные предусмотренные законом данные с учетом особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в Думе Поселения либо иные формы неравенства при голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются Думой поселения.

Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Думы сельского поселения,  решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы поселения либо досрочного прекращения полномочий депутатов Думы поселения, влекущего неправомочность Думы поселения, прекращения полномочий главы поселения, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения  полномочий.

Срок, на который избирается Дума поселения, исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума поселения была избрана в правомочном составе.

Срок полномочий главы поселения исчисляется со дня его официального вступления в должность.

4. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов или судом.

5. Результаты выборов по избирательному округу, общие результатов муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Иркутской области от 11.11.2011 № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области»

7. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

Статья 14. Голосование по отзыву главы поселения, депутата Думы поселения (утратила силу).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения (утратила силу)

Статья 16. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав муниципального образования, по вопросу введению и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в соответствии с Законом Иркутской области на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

3) на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, сход граждан может проводиться в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.

             3. Организация и проведение схода граждан включает в себя: заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.

            4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) муниципального образования.

           5. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

        6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

        7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

       8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

         Статья 17. Правотворческая инициатива граждан (утратила силу)

Статья 18. Инициативные проекты

        1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования, в администрацию муниципального образования, в том числе через территориальный орган местной администрации муниципального образования, может быть внесен инициативный проект.

       2. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Думы Поселения депутатов муниципального образования.

      3. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная  группа численностью не менее 10 граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы Поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы Поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Поселения.

        4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Поселения подлежит рассмотрению на сходе или собрании граждан, в том числе на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом или собранием граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе или на одном собрании граждан. Решением Думы Поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Поселения прикладывают к нему соответственно протокол схода или собрания граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Поселения или его части.

        5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Поселения подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте Поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Поселения и должна содержать сведения, указанные в настоящей статье, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Поселения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

        6. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой Поселения.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на данной территории, Думой Поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан. Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

       6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регист    рации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Поселения.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

9. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях, конференциях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

           13. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

          14. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

          15. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

          16. В порядке, установленном законом Иркутской области, территориальным общественным самоуправлениям, в том числе осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, может быть предоставлена поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области и местных бюджетов.

          17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Поселения.».

      Статья 20. Староста сельского населенного пункта

       1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

       2. Староста сельского населенного пункта назначается решением Думы муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

       3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Иркутской области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

      4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

      5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 – 7 и 9.2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решениями Думы муниципального образования в соответствии с законом Иркутской области.

     7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Думы муниципального образования в соответствии с законом Иркутской области.

Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Публичные слушания могут проводится на всей территории муниципального образования для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.  

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Иркутской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования.

         3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители муниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

        4. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) Думы Поселения депутатов муниципального образования;

2) главы муниципального образования;

3) жителей муниципального образования. 

         5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Поселения в соответствии с законом Иркутской области.

         6. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Думой Поселения при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.

         7. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.

         8. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.

         Статья 22. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться:

1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 

3) на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;

4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования. 

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Поселения, Главы Поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Поселения или Главы Поселения, назначается Думой Поселения или Главой поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Поселения в порядке, установленном решением Думы Поселения.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 33-ФЗ, решением Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. В собрании граждан, проводимом на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

7. В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области.

8. Решение по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта принимается большинством голосов участников собрания граждан.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

10. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

        Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов) (утратила силу)

        Статья 24. Опрос граждан

 1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Иркутской области.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Поселения, Главы поселения;

2) органов государственной власти Иркутской области;

3) жителей поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Поселения в соответствии с законом Иркутской области.

6. Решение о назначении опроса граждан должно быть принято Думой Поселения в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи.

7. В решении Думы Поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Жители муниципального образования должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

9. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.

2) за счет средств бюджета Иркутской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

11. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

12. Результаты опроса подлежат обнародованию.

       Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления (утратила силу)

Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют органы, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1)   Дума Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области – Дума сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как Дума поселения;

2) Глава Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области  –  глава сельского поселения, именуемый в настоящем Уставе как глава поселения;

         3) Администрация Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)  – администрация сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как администрация поселения.

2. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Статья 27.  Глава поселения

1.   Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2.   Глава поселения возглавляет администрацию поселения, исполняет полномочия председателя Думы поселения.

3.   Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года глава  поселения отчитывается перед населением поселения. Отчет главы поселения подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления поселения за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития поселения на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами  местного самоуправления поселения прав жителей поселения в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению  главы поселения.

5. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.  

6. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Иркутской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Иркутской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы поселения, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Глава поселения освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 28. Полномочия главы поселения

1.  Глава поселения как высшее должностное лицо поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

6) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2.   Глава поселения, как председатель Думы поселения:

1) председательствует на заседаниях Думы поселения, созывает очередные заседания Думы поселения, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Казачинского сельского поселения;

3) представляет Думу поселения в отношениях с иными органами местного самоуправления поселения, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы поселения;

4) организует работу Думы поселения, ее органов;

5) организует подготовку заседаний Думы поселения;

6) формирует по предложениям депутатов Думы поселения повестку дня заседания Думы поселения и подписывает указанный проект;

7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности Думы поселения, открывает и закрывает лицевой счет Думы поселения;

8) организует прием Думой поселения граждан, рассмотрение их обращений;

9) от имени Думы поселения подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

10) подписывает протоколы заседаний Думы поселения и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы поселения;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы поселения.

3.   Глава поселения как глава администрации поселения:

1) руководит деятельностью администрации поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации  поселения органами местного самоуправления Казачинско-Ленского муниципального района  в соответствии с заключаемыми соглашениями;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени поселения, выступает в суде без доверенности от имени поселения;

3) представляет администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации поселения и администрации поселения, а также по вопросам организации деятельности администрации поселения;

5) утверждает положения об органах администрации поселения, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации поселения, определяет их полномочия;

7) ежегодно отчитывается перед Думой поселения о работе администрации поселения;

8) организует прием граждан;

9) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

11) представляет Думе поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации Казачинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального образования;

12) направляет в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования.

4. Глава поселения подконтролен и подотчетен Думе Казачинского муниципального образования;

5. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Иркутской области в порядке, установленном законом Иркутской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Иркутской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в иных органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Вступление в должность главы поселения

1.   Глава поселения вступает в должность после его избрания на муниципальных выборах.

Главе поселения выдается удостоверение об избрании главой поселения.

Глава поселения приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность.

2. Официальное вступление в должность главы поселения производится не позднее 10 дней  со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.

Вступая в должность, глава приносит торжественную присягу: «Вступая в должность главы Казачинского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский муниципальный район», Устав  Казачинского муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения поселения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы поселения, представителей общественности, и по согласованию – мэра муниципального образования Иркутской области « Казачинско-Ленский муниципальный район», депутатов Думы Казачинско-Ленского муниципального района, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, должностных лиц администрации Иркутской области.

Статья 30. Гарантии деятельности  главы поселения

1. Главе поселения в соответствие с законодательством гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

2. Неправомерное воздействие на главу поселения, членов его семьи и других родственников с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.

3. Гарантии прав главы поселения при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства связи, принадлежащих документов устанавливаются федеральными законами.

4. В порядке, определяемом нормативными правовыми актами Думы поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом для главы поселения устанавливаются:

1) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней;

3) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые в соответствии с законодательством;

4) отпуск без сохранения оплаты труда в соответствии с федеральными законами;

5) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в случае осуществления полномочий не менее срока, на который Глава Поселения был избран, и наличия стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет;

6) обязательное медицинское и государственное социальное страхование;

7) предоставление транспортного средства;

8) предоставление служебного жилого помещения в случае отсутствия постоянного места жительства в поселении;

9) единовременная выплата главе, достигшему пенсионного возраста в этот период или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращение его полномочий (в том числе досрочно).

Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».   

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;

8) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) приобретение статуса иностранного агента;

10) утрата доверия Президента Российской Федерации;

11) удаление в отставку;

12) отрешение от должности;

13) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

         14) преобразование поселения, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона № 33-ФЗ;

15) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25 процентов;

         16) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.»;

          2. Полномочия главы поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Думы об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

5. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от  25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранным финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

 Статья 32. Право главы поселения на отставку

1. Глава поселения имеет право на отставку по собственному желанию.

2. Отставка главы поселения осуществляется путем направления главой поселения соответствующего письменного заявления в Думу поселения с указанием мотивов ухода в отставку.

3. Дума не позднее 30 дней со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки главы поселения.

Статья 33. Удаление главы поселения в отставку          

1. Дума поселения в соответствии с действующим законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы поселения или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования  в отставку являются:

• решения, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ;

б) нецелевое расходование бюджетных средств при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий;

• неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, уставом Казачинского муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления администрацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
• неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Думой муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Думой поселения, данная два раза подряд;
• несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 1321-ФЗ;

4.1) приобретения им статуса иностранного агента;

5)   допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается заместителем председателя Думы муниципального образования. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального образования, решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы муниципального образования.

4. В случае, если глава муниципального образования присутствует на заседании Думы муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством заместителя председателя Думы муниципального образования. В случае отсутствия заместителя председателя Думы муниципального образования, заседание проходит под председательством депутата Думы муниципального образования, уполномоченного на это Думой муниципального образования.

Статья 34. Исполнение обязанностей главы поселения в случае досрочного прекращения его полномочий

1. При временном отсутствии Главы Поселения по причине болезни, отпуска и в других случаях, его обязанности как Главы Поселения исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, назначенный распоряжением Главы Поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, до избрания нового главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования. В случае отсутствия заместителя главы администрации муниципального образования, полномочия главы муниципального образования временно исполняет уполномоченный муниципальный служащий.

Статья 35.  Дума поселения

1. Дума поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Избранный на муниципальных выборах глава входит в состав Думы поселения и исполняет полномочия её председателя. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Думы поселения как голос депутата Думы муниципального образования.

Дума поселения осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Дума поселения правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Если в Думу поселения избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы поселения не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава  Думы поселения до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы поселения нового созыва.

2.  Дума поселения не обладает правами юридического лица.

3. Расходы на обеспечение деятельности Думы поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 36. Выдвижение депутатов Думы поселения политическими партиями

1. Депутаты Думы поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанного в пункте 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Иркутской области, регламентом, решением Думы поселения.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 37. Заместитель председателя Думы поселения

1. Заместитель председателя Думы поселения избирается открытым голосованием из числа депутатов Думы поселения на первом заседании Думы поселения на срок полномочий Думы поселения.

2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) заместителя председателя  Думы поселения производится депутатами Думы поселения (в том числе путем самовыдвижения), главой поселения.

3. Избранным заместителем председателя Думы поселения считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы поселения.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.

4. Заместитель председателя Думы поселения вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию Думы поселения.

5. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя  Думы в случае временного отсутствия главы поселения. В случае отсутствия заместителя председателя Думы поселения при временном отсутствии главы поселения полномочия председателя Думы поселения исполняет один из председателей постоянных комитетов Думы поселения по поручению заместителя председателя Думы поселения.

Статья 38. Полномочия Думы поселения

          1. В исключительной компетенции Думы Поселения находятся:

         1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

         2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

          3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

        4) утверждение стратегии социально-экономического развития поселения;

         5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

        6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

        7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

         8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

         9) принятие решения об удалении Главы Поселения в отставку в предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ случаях;

        10) утверждение правил благоустройства территории поселения;

         11) заслушивание ежегодных отчетов Главы Поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных Главе Поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поселения.

          2. К полномочиям Думы поселения также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:

1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:

1.1) определение порядка осуществления территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, опроса граждан;

1.2) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, если иное не установлено федеральными законами;

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

2.1) по представлению главы поселения:

утверждение структуры администрации поселения;

учреждение органов администрации поселения, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах администрации поселения, обладающих правами юридического лица.

2.2) принятие отставки по собственному желанию главы поселения, депутата Думы поселения, констатация досрочного прекращения полномочий главы поселения, депутата Думы поселения по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.3) самороспуск Думы поселения;

2.4) определение порядка деятельности и формирование ревизионной комиссии поселения;

2.5) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;

3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:

3.1) принятие Регламента Думы поселения и определение в нем порядка организации и деятельности Думы поселения с учетом положений настоящего Устава;

3.2) избрание председателей постоянных комитетов и комиссий Думы поселения; формирование и прекращение органов Думы поселения;

3.3) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

4) следующие полномочия по вопросам бюджета:

4.1) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы поселения;

4.2) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в поселении;

4.3) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;

5) иные полномочия:

5.1) установление порядка использования официальной символики поселения;

5.2) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;

5.3) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5.4) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории поселения органам территориального общественного самоуправления;

5.5) рассмотрение ежегодной информации главы поселения о деятельности администрации поселения и опубликование ее в средствах массовой информации;

5.6) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.

3. Дума поселения также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.

Статья 39. Организация деятельности Думы поселения

1. Депутаты Думы поселения осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

Организацию деятельности Думы поселения обеспечивает глава поселения.

2. К организационным формам деятельности Думы поселения относятся заседания Думы поселения, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы поселения.

Основной организационной формой деятельности Думы поселения являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.

Заседания Думы созываются главой поселения, исполняющим полномочия председателя Думы поселения.

3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:

1) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы поселения;

2) не менее одного процента жителей поселения, обладающих избирательным правом. 

В случае проведения внеочередного заседания Думы поселения, инициатор проведения внеочередного заседания представляет главе поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

4. Заседание Думы поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы поселения.

5. Вновь избранная Дума поселения собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня ее избрания в правомочном составе.

6.  Глава поселения, исполняющий полномочия председателя Думы поселения, организует деятельность Думы поселения, участвует в заседаниях Думы, пользуется иными правами, предусмотренными Регламентом Думы поселения.

Должностное лицо администрации поселения по поручению главы поселения вправе участвовать в заседаниях  Думы, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы поселения.

Предложения главы поселения либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

7. Для обеспечения деятельности Думы поселения может быть образован аппарат Думы поселения.

Аппарат Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы поселения, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы поселения.

  Глава поселения утверждает штатное расписание аппарата Думы поселения и осуществляет полномочия его руководителя, в случае учреждения в аппарате  Думы муниципальных должностей муниципальной службы.

8. Организация работы Думы поселения определяется Регламентом Думы поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 40. Органы Думы поселения

1. Для организации деятельности Думы поселения, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума поселения создает из состава депутатов органы Думы поселения.

2. Органами Думы поселения являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.

3. Постоянные комитеты являются основными органами Думы поселения.

Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой поселения вопросов:

1) местного бюджета;

2) экономики поселения,  хозяйства и муниципальной собственности;

3) социальной политики.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы поселения, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов  Думы поселения определяются Регламентом Думы поселения.

5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы поселения.

6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты  Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах  Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы поселения.

Статья 41. Реализация Думой поселения контрольных функций

1. Дума поселения осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы поселения, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума поселения вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.

3.  Дума поселения может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы поселения, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) в иных формах, предусмотренных законодательством.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года глава поселения представляет Думе поселения отчет о социально-экономическом положении поселения.

Глава поселения ежегодно представляет  Думе поселения отчет о деятельности администрации поселения.

Руководитель финансового органа администрации  поселения и руководитель органа администрации поселения по управлению муниципальным имуществом представляют Думе поселения отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации поселения по поручению главы поселения.

5. Порядок осуществления Думой поселения контрольных функций устанавливается Регламентом Думы поселения в соответствии с законодательством.

Статья 42. Прекращение полномочий Думы поселения

1. Полномочия  Думы поселения прекращаются со дня начала работы  Думы поселения нового созыва.

2. Полномочия  Думы поселения прекращаются:

1) в случае роспуска Думы поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) в случае принятия Думой поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы поселения;

3) в случае вступления в силу решения  областного суда о неправомочности данного состава депутатов  Думы муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4-6.2, 7-7.2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы поселения или досрочного прекращения депутатов Думы поселения, влекущего за собой неправомочность Думы поселения, выборы должны быть назначены и проведены в установленные законодательством сроки.

Статья 43. Депутат Думы поселения

1. Депутат Думы поселения при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения поселения, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе поселения, если иное не установлено федеральными законами.

2. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

Депутат Думы поселения отчитывается перед избирателями поселения о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы поселения. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа поселения и направить указанное требование в Думу поселения.

3. Встречи депутата Думы поселения с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Иркутской области или администрации муниципального образования о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

4.  Встречи депутата поселения с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

5.  Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата Думы поселения с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.  Расположенные на территории поселения органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.

7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.  

7.1. Депутат Думы поселения освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 208 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

8. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы поселения, определяются федеральными законами.

9. Иные положения о статусе депутата Думы поселения определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы поселения.

10. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы поселения.

11. Депутату Думы поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, который в совокупности составляет три рабочих дня в месяц.

Статья 44. Срок полномочий депутата Думы поселения и основания прекращения депутатской деятельности

1. Полномочия депутата Думы поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы поселения нового созыва.

2. Полномочия депутата Думы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;  

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий  Думы поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10.1) приобретения им статуса иностранного агента;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ»;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Полномочия депутата Думы Поселения прекращаются досрочно решением Думы Поселения в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы Поселения в течение шести месяцев подряд.

5. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия  Думой поселения соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий  Думы поселения.

6. Решения Думы поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Иркутской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу муниципального образования данного заявления.

Статья 45. Администрация  поселения

1. Руководство администрацией  поселения осуществляет  глава поселения на принципах единоначалия.

Администрация поселения подконтрольна в своей деятельности Думе в пределах полномочий последней.

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

3. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Казачинского муниципального образования.

4. К полномочиям администрации поселения относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения поселения;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном  Думой поселения;

4) разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) разработка и представление Думе поселения структуры администрации поселения и положений об органах администрации поселения, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы поселения, голосования по вопросам изменения границ  поселения, преобразования поселения;

7) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей поселения официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой поселения;

10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) формирование и размещение муниципального заказа;

13) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов) поселения, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

14) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

15) создание и определение персонального состава межведомственной комиссии;

16) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации  Поселения органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями;

          17) осуществление полномочий в части мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации от 26.02.1997 № 31-ФЗ»;

18) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления  поселения, за исключением отнесенных к компетенции Думы.

Статья 46. Заместитель главы администрации поселения

1. Заместитель главы администрации поселения является должностным лицом администрации поселения, назначаемым и освобождаемым от должности главой поселения.

Заместитель главы администрации поселения в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе поселения.

2. Заместитель главы администрации поселения в соответствии с обязанностями, возложенными на него главой поселения:

1) координирует деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации поселения по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него главой поселения;

2) может одновременно являться руководителем отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации поселения.

Статья 47. Формы и порядок осуществления контроля главой поселения, заместителем главы администрации поселения

1.  Глава поселения, заместитель главы администрации поселения осуществляют контроль за деятельностью администрации поселения и должностных лиц администрации поселения в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Должностные лица администрации поселения осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации поселения в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации поселения, и должностными инструкциями.

3. Порядок осуществления главой поселения и должностными лицами администрации поселения контрольных функций определяется нормативными правовыми актами главы поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 48. Структура администрации поселения

1. Структура администрации поселения утверждается Думой поселения по представлению главы поселения.

В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения  - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации поселения  могут создаваться отделы и секторы.

Решение Думы поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации поселения, обладающих правами юридического лица, является решение Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе. 

Положения об органах администрации поселения, не обладающих правами юридического лица, утверждаются главой поселения.

3. Органы администрации поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой поселения либо Думой поселения в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации поселения  могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации поселения.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой поселения, и формируются главой поселения.

Статья 49. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Дума поселения вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется также законами Иркутской области Российской Федерации.
3. Дума поселения вправе заключить соглашение с Думой муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов поселения

В систему муниципальных правовых актов поселения входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты администрации поселения, правовые акты главы поселения, нормативные и иные правовые акты Думы поселения, в том числе решение об удалении главы Казачинского муниципального образования в отставку, распоряжения и приказы руководителей органов администрации поселения.

Дума муниципального образования по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, Законами Иркутской области, настоящим Уставом. Решения Думы муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального образования, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Думы муниципального образования как голос депутата Думы муниципального образования.  

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области, за исключением:

• проектов нормативных правовых актов Думы муниципального образования, вводящих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
• проектов нормативных правовых актов Думы муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения;
• проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.

Статья 51. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

 1. Проект Устава, проект решения Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения Думы Поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Иркутской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав, решение Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной Уставом численности депутатов Думы Поселения, подписывается Главой Поселения.

Голос Главы Поселения учитывается при принятии Устава, решения Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Думы Поселения.

3. Устав Поселения, решение Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования. Глава Поселения обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Поселения, принявшей решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

5. Приведение Устава в соответствие с федеральным законом, законом Иркутской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Иркутской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, законом Иркутской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Иркутской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодически заседаний Думы Поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта, не должен превышать шесть месяцев.

6. Изложение Устава в новой редакции решением Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий Устав и решения Думы Поселения о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

        Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий Думы поселения или главы поселения.

Статья 53. Утверждение правил благоустройства территории поселения

 1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются Думой муниципального образования.

 2. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

         3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

         4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей,

дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

       10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний

период;

       11) организации стоков ливневых вод;

       12) порядка проведения земляных работ;

        13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

        14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Иркутской области ;

       15) праздничного оформления территории муниципального образования;

       16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

3. Законом Иркутской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований

Статья 54. Правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий главы муниципального образования и председателя Думы поселения, установленных настоящим Уставом и решениями Думы поселения, издает постановления и распоряжения.  

2. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими Федеральными законами.

3. Глава поселения в пределах своих полномочий главы администрации поселения и полномочий администрации поселения, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными решениями Думы поселения, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации поселения.

4.  Постановления и распоряжения главы поселения вступают в силу со дня их подписания главой поселения, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

5.  Постановления, распоряжения главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

6. Постановления и распоряжения главы поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой поселения, судом.

7. Постановления и распоряжения главы поселения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.

Статья 55. Правовые акты Думы поселения

1. Дума Поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения.

2. Решения Думы поселения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, введения местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы поселения в случае самороспуска, о принятии Устава поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы поселения.

3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы поселения на рассмотрение Думы поселения (правом правотворческой инициативы) обладают глава поселения, депутаты Думы поселения,  органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Проекты решений, внесенные главой поселения, по его предложению рассматриваются Думой поселения в первоочередном порядке.

Порядок внесения проектов нормативных решений Думы поселения на рассмотрение Думы поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы поселения.

4. Решения Думы поселения, предусматривающие введение, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы поселения по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

5. Решения, принятые Думой поселения, подписываются и обнародуются главой поселения.

6. Решения Думы поселения вступают в силу со дня их подписания   главой поселения, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.

7. Решения Думы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

8. Решения Думы поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой поселения, судом.

9. Решение принятое Думой поселения направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течении 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации, имеет право отклонить решение, принятое Думой поселения. В этом случае указанное решение в течении 10 дней возвращается Думе поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит решение Думы, оно вновь рассматривается Думой поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

10. Решение Думы поселения утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

        Статья 56. Правовые акты руководителей органов администрации поселения

1. Распоряжения и приказы руководителей органов администрации поселения издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2. В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы поселения, главы поселения распоряжений и приказов руководителей органов администрации поселения такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, главой поселения, а в случаях, предусмотренных законодательством – органами государственной власти.

3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

         Статья 57. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, признается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Вестник Казачинского муниципального образования».

Обнародованием муниципальных правовых актов признается размещение на информационных стендах расположенных на территории Казачинского муниципального образования. Места расположения информационных стендов, сроки расположения информации, определяются Положением об уличных информационных стендах для информирования населения Казачинского муниципального образования.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт или соглашение, заключенное между органами местного самоуправления, по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт или соглашение, заключенное между органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта или соглашения, заключенное между органами местного самоуправления, является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, были допущены ошибки, опечатки  или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления, либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт или соглашение, заключенное между органами местного самоуправления, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт или соглашение, заключенное между органами местного самоуправления, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов или соглашений, заключаемых между органами местного самоуправлений, может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 Статья 58. Муниципальные должности и муниципальная служба в органах местного самоуправления

1. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, которые образуются с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области Российской Федерации, утверждаемым законом Иркутской области.

         Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Иркутской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

      При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.

Реестр должностей муниципальной службы утверждается законом Иркутской области.

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы поселения утверждается главой поселения.

Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением главы поселения или приказом руководителя соответствующего органа администрации поселения.

     Классные чины муниципальным служащим присваиваются в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы. Условия, порядок, а также сроки присвоения и прохождения муниципальных служащих в классных чинах устанавливается законом Иркутской области.

      Порядок присвоения классных чинов при поступлении на муниципальную службу и сохранения их при переводе на иные должности муниципальной службы, поощрения муниципальных служащих устанавливается нормативными правовыми актами главы поселения в соответствии с федеральными и областным законодательством РФ.

       Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы, один раз в три года.

       Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Иркутской области.

   Дополнительные оплачиваемые отпуска для муниципальных служащих, имеющих ненормированный служебный (рабочий) день, и иные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальным служащим в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. 

   Оплата труда муниципального служащего осуществляется с учетом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Иркутской области и производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также дополнительных выплат, установленных для муниципальных служащих установленных законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области.

      Граждане, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета при наличии условий, установленных законодательством Российской Федерации и законами Иркутской области.

Статья 59. Управление муниципальной службой

1. Общее руководство кадровой политикой в администрации поселения осуществляет глава поселения.

2. В администрации поселения действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.

3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации поселения, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) главой поселения.

Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

         Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности поселения, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 61. Состав муниципального имущества

1. В собственности Поселения может находиться:

1) имущество, предназначенные для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Поселения;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а  также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном часть 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей  статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов  самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Иркутской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.        

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет глава поселения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума поселения.

В порядке, установленном Думой поселения, глава поселения, осуществляющий функции и полномочия учредителя определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отсчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Дума поселения совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

5. В соответствии с федеральным законодательством Дума поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Местный бюджет

1. Поселение имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.  Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу муниципального образования информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.  Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указание фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 65. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 66. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 67. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов главы поселения на цели, соответствующие назначению фондов.

3. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается решениями Думы поселения в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

4. Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 68. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в поселении, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Дума поселения, глава поселения, администрация поселения, и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами Думы поселения и главы поселения возложены бюджетные полномочия.

Статья 69. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает глава поселения.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в поселении.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 70. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой поселения по представлению главы поселения.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой поселения устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в поселении.

3. Решение Думы поселения об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 71. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Казначейское обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы поселения по представлению главы поселения.

4.  Глава поселения ежеквартально представляет Думе поселения информацию о ходе исполнения местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации поселения на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется главой поселения в Думу поселения в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в поселении.

6. Дума поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу главы поселения.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Статья 72. Средства самообложения граждан

Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения (населенного пункта, либо части его территории входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения), для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы поселения.

Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случае предусмотренном пунктом 4, 4.1, 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ – на сходе граждан.

  Статья 73. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов.

       1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ, являются предусмотренные решением о местном бюджете поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

       2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

       3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением Думы Казачинского сельского поселения.

      4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

        Статья 74. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

         1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

         2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 75. Муниципальные заимствования

Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 76. Муниципальный финансовый контроль

1. Органом муниципального финансового контроля является финансовый орган администрации поселения.

2. Орган муниципального финансового контроля обладает полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Дума поселения осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета

4) в иных формах, установленных законодательством.

Глава 8

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 77. Межмуниципальное сотрудничество 

1. Сотрудничество поселения  с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

2. Поселение участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований области в соответствии с законодательством;

2) посредством учреждения органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

3) в иных формах, не противоречащих законодательству.

3. Порядок участия поселения в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой поселения в соответствии с законодательством.

4. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемых к ассоциациям.

Статья 78. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

Глава 9

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, предоставившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности в соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Иркутской области.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы поселения, главы поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, главы поселения, депутатов Думы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать главу поселения, депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава.

Статья 82. Ответственность Думы поселения перед государством

1. Ответственность Думы поселения перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что:

1) Думой поселения принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Иркутской области, уставу Казачинского муниципального образования, а Дума поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2) избранная в правомочном составе Дума поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) вновь избранная в правомочном составе Дума поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

          Статья 83. Ответственность главы муниципального образования перед государством

1. Ответственность главы поселения перед государством наступает в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава муниципального образования, в отношении которого губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течении 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.